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“一窗通”实现5天可营业 企业感叹“幸福来得太快”

发布日期:2019-10-17 15:51:06    来源:未知    作者 :未知    浏览量:12802

“一窗通”实现5天可营业 企业感叹“幸福来得太快”

目前,上海每千人拥有企业77户,居全国省级行政区划第一,超过伦敦、东京等国际大都市。同时,上海日均新增企业由登记制度改革前2013年的431户增长到2017年的1174户。 

   那么,想开办一家企业需要多长时间?近日,上海市工商局局长陈学军在接受记者采访时表示,在上海,只需要5天。 

   100天开100多个协调会 时间从22天“抠”到5天 

   今年3月31日,上海市工商局上线开办企业“一窗通”服务平台,开办企业时间由原先的22天缩短为5天。 

   为何要上线“一窗通”平台?去年底,上海市委市政府提出,2018年加快建成上海政务“一网通办”总门户,将面向企业和群众的所有线上线下服务事项,逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。 

   陈学军说,2017年底中共中央政治局委员、上海市委书记李强在调研优化营商环境工作时强调,营商环境是重要软实力,也是核心竞争力。根据上海市委、市政府优化营商环境的工作部署,按照《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》工作要求,许昆林副市长召开推进商事制度改革优化营商环境工作专题会议,提出了明确的目标要求。会后,进行了多次专题研究、协调推进,落实了在2018年3月底实现3天可领照、5天可营业的改革目标。 

   “开办企业涉及到多各委办局,比如税务、社保、公安、银行等等,每个部门有自己的办事流程。”说起“一窗通”的出台,陈学军感慨,“整个过程流程再造、系统重建,需要一个部门一个部门去谈,每个部门的系统也都不一样,大家半天半天地抠时间,看看能不能再挤出半天……改革过程中,能不涉及到审批的,就不要审批,流程和环节上要努力减少。比如公安的刻章,原来是两个环节,企业需要先到公安局拿到刻章审核证明许可,才能到外面的刻字社刻章,刻好以后印模,再反馈给公安,改革后,这两个环节给减少到一个环节。” 

   陈学军笑言,从12月底部署到3月底上线,不到100天的时间,开了100多个协调会,“因为上线时间已经明确,必须按时上线,所以春节期间也要赶进度。首先要一个个部门谈,然后组合式地谈……”除夕前一天的下午四点,陈学军还带队到人民银行去沟通相关事项。 

   就这样一点点抠,半天半天抠时间,最终从22天“抠”到了5天。 

   流程再造之后,审批流程少了,工作人员的工作是不是就轻松了呢?陈学军说,其实并不尽然。原来每年新设企业12多万户,现在新设企业达到每年29万户。“就拿企业核名来说,原来每天核名2300多个,这2300多个名称要和存量的名称进行比对。现在每天平均要核6000多个,高峰时达到8000多个,最高的时候甚至到了1万多。” 

   从“串联”到“并联” 企业说“幸福来得太快” 

   何谓“一窗通”?这是由上海市工商局牵头搭建的上海市统一开办企业网上申报平台,包含两个部分的功能:一是实现开办企业工商营业执照、公安刻制公章、税务涉税事项的在线申报,二是提供银行开户预约、社保用工办理等服务。“一窗通”的特点主要体现在“一网通办”。申请人只需进入“一窗通”即可一次性完成开办企业的申报,避免了原先重复填报数据的麻烦,极大方便了申请人。 

   “一窗通”将工商、公安、税务部门所需的信息整合统一申报,企业可享受到“一窗式”的办事服务。用“数据多跑路”换“企业少跑腿”,最大程度释放“互联网+政务服务”的改革红利。 

   谈及“一窗通”的亮点,工商部门用了三个字来概括——易、快、便。 

   “易”是环节大幅简化。工商部门将企业名称预先核准、办理营业执照合并为一个环节。企业名称采用负面清单管理模式,实现名称申报“零见面”。公安部门取消了公章刻制许可,企业在拿到执照后即可在线选择刻章点刻章。3月31日起,上海开办企业的环节减少为工商执照、公安刻制公章、税务涉税事项(含申领发票)3个环节。 

   “快”是时间显著缩短。各部门对于原有审批时间都进行了不同程度的缩短,工商部门由2个环节耗时8天缩短到1个环节耗时3天,税务部门由10天缩短到1天。3月31日起,上海开办企业环节必要时间缩短到5天。 

   “便”是服务更加便民。“一窗通”不仅仅是业务申报平台,还提供了大量的便民服务。企业在开办的过程中,会通过短信或者电话主动告知办理进度。另外,通过“一窗通”,企业可以自主选择开户银行网点,享受预约开户服务。 

   这一举措,不仅从原来的“串联式”流程变成了现在的“并联式”服务,还实现了“两个连通”,连通了规土部门和不动产登记信息库,连通了国家人口资源库。同时,还实现了共享工商企业登记信息、共享公安公章备案信息、共享银行开户信息。 

   4月初,吴先生在行政服务中心拿到了营业执照,成为奉贤区首位领取“一窗通”营业执照的法定代表人。早上,他才委托代办送审员通过“一窗通”一次提交了开办企业所需的信息,下午,窗口就通知预审通过。赶到现场的他在相关材料上签字,半小时后,崭新的营业执照就到手了。更让他惊讶的是,所有数据只需填报一次,递交后,同时被“复制”到了公安、税务、银行等部门进行审核,甚至出现了执照还没领,税务事项已核好、发票已领好的情况。 

   如今,申请人只需登录“上海工商”网站,进入“企业名称自主申报”系统,根据提示即可随时随地申报企业名称,实现核名全程“云服务”,企业准入“零见面”。申请人纷纷表示:“幸福来得太快!” 

   进一步深化、深度、深入改革 改革没有最好只有更好 

   工商局作为政府部门面对企业的第一线和第一站,“一窗通”平台的上线,无疑为企业带来了重大利好。而且,这种营商环境组合系统的打通,上海目前是全国首创。 

   那么在改善营商环境方面,工商局下一步还将会有哪些举措。针对这一问题,陈学军列举了四个方面。 

   首先,涉及到法律法规方面,如何才能更便捷。比如电子签名法和档案法,现在正在推进全程电子化,如何为企业网上电子签名提供法律保障等。 

   其次,企业名称,如何更好地满足企业起名的需要,也需要法律的支撑。“企业都想有个好名字,但是在此之前,好名字都已经被用了,中国有一亿户企业,上海有180多万户企业,企业的重名和近似名就特别多。需要遵循名称在先权利,要保证先有名称的公司权利不受侵犯,还要兼顾到后面企业的市场需求,这个难度就非常高。” 

   再者,政府部门如何减少行政许可审批,审批可以通过信息化来解决。 

   最后,关于事中事后监管问题,在改革后的开放大环境下,如何监管才能更有效。 

   对于如何改善营商环境,陈学军表示,要营造更加便利的准入环境,培育公平竞争的市场环境,建设安全放心的消费环境。“工商部门要进一步深化改革、深度改革、深入改革,我们的理念就是,改革没有最好,只有更好,永远进行时。” 


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